品諾

第一條 爲貫徹黨中央、國務院關于加強和(hé)改進新形勢下(xià)大(dà)中小(xiǎo)學教材建設的意見，全面加強黨的領導，落實國家事(shì)權，規範和(hé)加強教材管理(lǐ)，依據《職業院校教材管理(lǐ)辦法》有關要求，結合技工(gōng)院校實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱技工(gōng)院校教材是指供技工(gōng)學校、高(gāo)級技工(gōng)學校和(hé)技師學院在課堂和(hé)實習實訓使用(yòng)的教學用(yòng)書，以及作(zuò)爲教材内容組成部分的教學材料（如教材的配套音(yīn)視(shì)頻資源、圖冊等）。

第三條 技工(gōng)院校教材必須體現(xiàn)黨和(hé)國家意志。堅持馬克思主義指導地位，體現(xiàn)馬克思主義中國化要求，體現(xiàn)中國和(hé)中華民族風(fēng)格，體現(xiàn)黨和(hé)國家對(duì)大(dà)力發展技工(gōng)教育、辦好(hǎo)技工(gōng)院校的基本要求，體現(xiàn)國家和(hé)民族基本價值觀，體現(xiàn)人類文(wén)化知(zhī)識積累和(hé)創新成果。

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務，紮根中國大(dà)地，站(zhàn)穩中國立場，充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價值觀，加強愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導學生堅定道(dào)路自(zì)信、理(lǐ)論自(zì)信、制度自(zì)信、文(wén)化自(zì)信，成爲擔當中華民族複興大(dà)任的新時(shí)代技能(néng)人才。

第四條 技工(gōng)院校思想政治、語文(wén)、曆史課程教材以及其他(tā)意識形态屬性較強的教材和(hé)涉及國家主權、安全、民族、宗教等内容的教材，實行國家統一編寫、統一審核、統一使用(yòng)。專業課程教材在人力資源社會(huì)保障部門(mén)規劃和(hé)引導下(xià)，注重發揮行業企業、教科研機構和(hé)學校的作(zuò)用(yòng)，更好(hǎo)地對(duì)接産業發展和(hé)崗位要求。

第五條 在國家教材委員會(huì)指導和(hé)統籌下(xià)，技工(gōng)院校教材實行分級管理(lǐ)。人力資源社會(huì)保障部負責全國技工(gōng)院校教材建設的統籌規劃、宏觀管理(lǐ)、綜合協調、檢查督導，組織制定技工(gōng)院校公共課設置方案和(hé)課程标準、國家技能(néng)人才培養标準和(hé)一體化課程規範，組織全國技工(gōng)教育規劃教材建設，建立完善技工(gōng)院校教材建設工(gōng)作(zuò)制度，督促檢查政策落實。支持引導有關部門(mén)、行業組織參與技工(gōng)院校教材規劃、編寫指導和(hé)審核、評價等方面工(gōng)作(zuò)。

第六條 省級人力資源社會(huì)保障部門(mén)負責落實全國技工(gōng)院校教材建設的相關政策和(hé)管理(lǐ)要求，負責本地區(qū)技工(gōng)院校教材建設的綜合管理(lǐ)、組織協調、檢查督導，制定本地區(qū)技工(gōng)院校教材管理(lǐ)制度，指導監督市、縣和(hé)技工(gōng)院校課程教材工(gōng)作(zuò)。

第七條 技工(gōng)院校要嚴格執行國家和(hé)地方關于教材管理(lǐ)的政策規定，健全内部管理(lǐ)制度，選好(hǎo)用(yòng)好(hǎo)教材。在全國和(hé)省級技工(gōng)教育規劃教材不能(néng)滿足需要的情況下(xià)，技工(gōng)院校可根據本校技能(néng)人才培養和(hé)教學實際需要，按有關要求補充編寫反映本校技能(néng)人才培養特色的專業教學材料。學校黨委（黨組織）對(duì)本校教材工(gōng)作(zuò)負總責。

第八條 人力資源社會(huì)保障部重點組織規劃技工(gōng)院校公共課程和(hé)專業核心課程教材，根據需要組織規劃服務國家戰略的教材和(hé)緊缺、薄弱領域的教材。省級人力資源社會(huì)保障部門(mén)可重點組織規劃體現(xiàn)區(qū)域特色的公共選修課程和(hé)全國技工(gōng)教育規劃教材以外(wài)的專業課程教材。

第九條 技工(gōng)院校教材規劃要堅持正确導向，面向需求、各有側重、有機銜接，處理(lǐ)好(hǎo)落實共性要求與促進特色發展的關系，适應新時(shí)代技能(néng)人才培養的新要求，服務經濟社會(huì)發展、産業轉型升級、技能(néng)積累和(hé)文(wén)化傳承創新。

第十條 全國技工(gōng)院校教材建設規劃由人力資源社會(huì)保障部統一組織。省級教材建設規劃由省級人力資源社會(huì)保障部門(mén)制定，規劃完成後報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。

第十一條 教材編寫依據技工(gōng)院校教材規劃、公共課課程标準和(hé)專業課課程規範等，服務學生成長成才和(hé)就業創業。教材編寫應符合以下(xià)要求：

（一）以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，落實立德樹人根本任務，有機融入中華傳統文(wén)化、革命傳統、法治意識和(hé)國家安全、民族團結以及生态文(wén)明(míng)教育、勞動教育，大(dà)力弘揚勞動光榮、知(zhī)識崇高(gāo)、人才寶貴、創造偉大(dà)的社會(huì)風(fēng)尚，倡導勞模精神、勞動精神、工(gōng)匠(jiàng)精神，防範錯誤政治觀點和(hé)思潮的影響，引導學生樹立正确的世界觀、人生觀、價值觀，堅定走技能(néng)成才、技能(néng)報(bào)國之路，爲培養規模宏大(dà)、結構合理(lǐ)、素質優良、技藝精湛的高(gāo)技能(néng)人才隊伍服務。

（二）内容科學先進、針對(duì)性強，選文(wén)篇目内容積極向上(shàng)、導向正确，選文(wén)作(zuò)者曆史評價正面，有良好(hǎo)的社會(huì)形象，有利于促進學生就業創業和(hé)職業生涯發展。公共課教材要突出技工(gōng)教育和(hé)勞動教育特色，着重通用(yòng)職業素質培養。專業課教材應突出勝任工(gōng)作(zuò)崗位的職業技能(néng)培養，及時(shí)吸收産業領域的新材料、新技術、新設備、新工(gōng)藝，積極對(duì)接世界技能(néng)大(dà)賽标準，做好(hǎo)大(dà)賽成果轉化，反映産業最新發展要求。

（三）符合技能(néng)人才成長規律和(hé)學生認知(zhī)特點。技工(gōng)院校教材全面培養學生職業素質，适應技能(néng)人才培養需要，對(duì)接生産實踐，滿足企業崗位工(gōng)作(zuò)需要。

（四）内容編排科學合理(lǐ)，表現(xiàn)生動，圖、文(wén)、表并茂。專業知(zhī)識科學準确，名稱、名詞、術語等符合國家有關技術質量标準和(hé)規範。

（五）符合知(zhī)識産權保護等國家法律法規，不得有民族、地域、性别、職業、年齡歧視(shì)等内容，不得有商業廣告或變相商業廣告。

第十二條 教材實行單位編寫制。編寫單位負責審核編寫人員條件，爲教材編寫修訂工(gōng)作(zuò)提供組織保障。教材編寫單位應具備以下(xià)條件：

（一）在中華人民共和(hé)國境内登記注冊、具有獨立法人資格，在相關領域有代表性的學校、教科研機構、企業、出版機構等，單位法定代表人須具有中華人民共和(hé)國國籍。

（二）有熟悉相關學科專業教材編寫工(gōng)作(zuò)的專業團隊，能(néng)組織行業、企業和(hé)技工(gōng)教育領域高(gāo)水(shuǐ)平專業人才參與教材編寫。

（三）有對(duì)教材持續進行培訓、指導、回訪等跟蹤服務和(hé)研究的專業團隊，有常态化質量監控機制，能(néng)夠爲修訂完善教材提供穩定支持。

（四）有相應的經費保障條件與其他(tā)硬件支持條件，能(néng)保證正常的編寫工(gōng)作(zuò)。

（五）牽頭承擔全國技工(gōng)教育規劃教材編寫任務的單位，原則上(shàng)應爲辦學質量水(shuǐ)平較高(gāo)的技工(gōng)院校、在國家級技能(néng)競賽中成績突出的技工(gōng)院校、行業領先企業、教科研機構、出版機構等。編寫單位爲出版機構的，原則上(shàng)應爲人力資源社會(huì)保障、教育、科技類或行業出版機構，具備專業編輯力量和(hé)較強的選題組稿能(néng)力。

第十三條 教材編寫人員應經所在單位黨組織審核同意，并由編寫單位集中向社會(huì)公示。編寫人員應符合以下(xià)條件：

（一）政治立場堅定，擁護中國共産黨的領導，認同中國特色社會(huì)主義，堅定“四個自(zì)信”，自(zì)覺踐行社會(huì)主義核心價值觀，具有正确的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正确的國家觀、民族觀、曆史觀、文(wén)化觀、宗教觀，沒有違背黨的理(lǐ)論和(hé)路線方針政策的言行。

（二）熟悉技工(gōng)教育規律和(hé)學生身心發展特點，對(duì)本課程專業有比較深入的研究，熟悉行業企業發展與用(yòng)人要求，有豐富的教學、教科研或企業工(gōng)作(zuò)經驗。一般應具有中級以上(shàng)專業技術職務（職業資格、職業技能(néng)等級），新興行業、行業緊缺專業技術人才、高(gāo)技能(néng)人才可适當放(fàng)寬要求。

（三）遵紀守法，有良好(hǎo)的思想品德、社會(huì)形象和(hé)師德師風(fēng)。

（四）有足夠時(shí)間和(hé)精力從(cóng)事(shì)教材編寫修訂工(gōng)作(zuò)。

編寫人員不能(néng)同時(shí)作(zuò)爲同一課程不同版本教材主編。

第十四條 教材編寫實行主編負責制。主編對(duì)教材編寫質量負總責。主編須符合本實施細則第十三條規定外(wài)，還需符合以下(xià)條件：

（一）堅持正确的政治方向，政治敏銳性強，能(néng)夠辨别并自(zì)覺抵制各種錯誤政治觀點和(hé)思潮。

（二）對(duì)本課程專業研究深入、具有較高(gāo)造詣，熟悉相關行業發展前沿知(zhī)識與技術，有相關教材編寫經驗。一般應具有高(gāo)級專業技術職務（職業資格、職業技能(néng)等級），新興專業、行業緊缺技術人才、高(gāo)技能(néng)人才可适當放(fàng)寬要求。

（三）有較高(gāo)的文(wén)字水(shuǐ)平，熟悉教材語言風(fēng)格。

審核通過後的教材原則上(shàng)不更換主編，如有特殊情況，編寫單位應報(bào)相應的主管部門(mén)批準。

第十五條 教材編寫團隊應具有合理(lǐ)的人員結構，一般包含相關課程專業領域專家、一線教師（專業課優先爲一體化教師）、行業企業專業技術人員和(hé)高(gāo)技能(néng)人才等。

第十六條 教材編寫過程中應通過多種方式征求各方面特别是一線師生和(hé)企業意見。教材編寫完成後，應送一線任課教師和(hé)行業企業專業人員進行審讀、試用(yòng)，根據審讀意見和(hé)試用(yòng)情況修改完善教材。

第十七條 技工(gōng)院校教材應根據經濟社會(huì)和(hé)産業發展動态及時(shí)進行修訂，由組織編寫單位按照有關要求進行，一般按學制周期修訂。

第十八條 技工(gōng)院校教材實行分級分類審核，堅持凡編必審。

全國技工(gōng)教育規劃教材由人力資源社會(huì)保障部負責組織審核；省級技工(gōng)教育規劃教材由省級人力資源社會(huì)保障部門(mén)負責組織審核，其中意識形态屬性較強的教材還應送省級黨委宣傳部門(mén)牽頭進行政治把關。

其他(tā)教材由教材編寫單位相關主管部門(mén)委托熟悉技工(gōng)教育和(hé)技能(néng)人才培養的專業機構或專家團隊進行審核認定。

教材出版部門(mén)建立政治把關機構，建強工(gōng)作(zuò)隊伍和(hé)專家隊伍，在所編修教材正式送審前，進行專題自(zì)查，把好(hǎo)政治關。

第十九條 技工(gōng)院校教材審核人員由相關學科專業領域專家、教科研專家、一線教師、行業企業專家等擔任。審核專家應符合本實施細則第十三條（一）（二）（三）及第十四條規定的條件，具有較高(gāo)的政策理(lǐ)論水(shuǐ)平，客觀公正，作(zuò)風(fēng)嚴謹，并經所在單位黨組織審核同意。

實行教材編審分離制度，遵循回避原則。

第二十條 全國技工(gōng)教育規劃教材送審工(gōng)作(zuò)由人力資源社會(huì)保障部統一部署。省級技工(gōng)教育規劃教材審核安排由省級人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據實際情況具體規定。

第二十一條 教材審核應依據技工(gōng)院校教材規劃、公共課課程标準和(hé)專業課課程規範，對(duì)照本實施細則第三條、第十一條的具體要求，對(duì)教材的思想性、科學性、适應性進行全面把關。

政治立場、政治方向、政治标準要有機融入教材内容，不能(néng)簡單化、“兩張皮”；政治上(shàng)有錯誤的教材不能(néng)通過；選文(wén)篇目内容消極、導向不正确的，選文(wén)作(zuò)者曆史評價或社會(huì)形象負面的、有重大(dà)争議(yì)的，必須更換；教材編寫人員政治立場、價值觀和(hé)品德作(zuò)風(fēng)有問題的必須更換。

嚴格執行重大(dà)選題備案制度。

教材審核實行盲審制度。

第二十二條 全國技工(gōng)教育規劃教材審核程序由人力資源社會(huì)保障部制定，其他(tā)技工(gōng)教育規劃教材審核程序由相應的審核機構制定。

實用(yòng)技能(néng)類教材可适當簡化審核流程。

第二十三條 全國和(hé)省級技工(gōng)教育規劃教材通過審核，經人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準後，納入相應規劃教材目錄，定期公開(kāi)發布。經審核通過的教材，未經相關人力資源社會(huì)保障部門(mén)同意，不得更改。

人力資源社會(huì)保障部建立技工(gōng)院校教材信息庫。規劃教材自(zì)動進入信息庫。非規劃教材按程序審核通過後，納入信息庫。

第二十四條 根據出版管理(lǐ)相關規定，教材出版實行資質準入制度，合理(lǐ)定價。

技工(gōng)院校教材出版單位應符合以下(xià)條件：

（一）對(duì)應所出版的教材，具有相關學科專業背景和(hé)中級以上(shàng)職業資格的在編專職編輯人員。

（二）具備教材使用(yòng)培訓、回訪服務等可持續的專業服務能(néng)力。

（三）具有與教材出版相适應的資金(jīn)和(hé)經營規模。

（四）最近5年内未受到(dào)出版主管部門(mén)的處罰，無其他(tā)違法違紀違規行爲。

第二十五條 承擔教材發行的機構應具有相應資質，根據出版發行相關管理(lǐ)規定，最近5年内未受到(dào)出版主管部門(mén)處罰，無其他(tā)違法違紀違規行爲。

第二十六條 人力資源社會(huì)保障部負責指導全國技工(gōng)院校做好(hǎo)教材選用(yòng)和(hé)使用(yòng)工(gōng)作(zuò)。省級人力資源社會(huì)保障部門(mén)負責管理(lǐ)本地區(qū)技工(gōng)院校做好(hǎo)教材選用(yòng)使用(yòng)工(gōng)作(zuò)，制定各類教材的具體選用(yòng)辦法。

第二十七條 教材選用(yòng)須遵照以下(xià)原則：

（一）教材選用(yòng)單位須組建教材選用(yòng)委員會(huì)，具體負責教材的選用(yòng)工(gōng)作(zuò)。教材選用(yòng)委員會(huì)成員應包括專業教師、行業企業專家、教科研人員、教學管理(lǐ)人員等，成員應在本人所在單位進行公示。

（二）教材選用(yòng)過程須公開(kāi)、公平、公正，嚴格按照程序選用(yòng)，并對(duì)選用(yòng)結果進行公示。

第二十八條 技工(gōng)院校教材選用(yòng)應結合區(qū)域和(hé)學校實際，切實服務技能(néng)人才培養。遵照如下(xià)要求：

（一）技工(gōng)院校思想政治、語文(wén)、曆史必修課程，必須使用(yòng)國家統編教材。

（二）技工(gōng)院校勞動教育、通用(yòng)職業素質、數學、英語、計(jì)算(suàn)機基礎與應用(yòng)、體育與健康等公共基礎課程教材須在人力資源社會(huì)保障部發布的全國技工(gōng)教育規劃教材目錄中選用(yòng)。

（三）技工(gōng)院校專業課程教材原則上(shàng)在全國技工(gōng)教育規劃教材目錄中選用(yòng)，省級人力資源社會(huì)保障部門(mén)技工(gōng)教育規劃教材目錄爲補充。開(kāi)展一體化課程教學改革試點的技工(gōng)院校，應按照人力資源社會(huì)保障部頒布的一體化課程規範執行，使用(yòng)統一組織開(kāi)發的一體化教材。不得以崗位培訓教材取代專業課程教材。

（四）對(duì)全國和(hé)省級技工(gōng)教育規劃教材目錄中沒有的教材，可在技工(gōng)院校教材信息庫選用(yòng)。選用(yòng)的教材必須是通過審核的版本，擅自(zì)更改内容的教材不得選用(yòng)，未按照規定程序取得審核認定意見的教材不得選用(yòng)。

（五）技工(gōng)院校開(kāi)展職業培訓使用(yòng)的教材原則上(shàng)在人力資源社會(huì)保障部發布的全國職業培訓規劃教材目錄和(hé)國家職業技能(néng)提升行動教材目錄中選用(yòng)。

（六）不得使用(yòng)盜版、盜印教材。

技工(gōng)院校選用(yòng)境外(wài)教材，按國家有關政策執行。

第二十九條 教材選用(yòng)實行備案制度。技工(gōng)院校在确定教材選用(yòng)結果後，應報(bào)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。省級人力資源社會(huì)保障部門(mén)每學年将本地區(qū)技工(gōng)院校教材選用(yòng)情況報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。

第三十條 統籌利用(yòng)有關政策和(hé)資金(jīn)渠道(dào)支持技工(gōng)院校教材建設。國家重點支持技工(gōng)院校全國技工(gōng)教育規劃教材建設以及服務國家戰略教材和(hé)緊缺、薄弱領域需求的教材建設。教材編寫、出版單位應加大(dà)投入，提升教材質量，打造精品教材。鼓勵社會(huì)資金(jīn)支持教材建設。

第三十一條 承擔全國規劃公共基礎課程和(hé)專業核心課程教材編寫（修訂）任務，主編和(hé)核心編者視(shì)同承擔省部級科研課題，享受相應政策待遇。審核專家根據工(gōng)作(zuò)實際貢獻和(hé)發揮的作(zuò)用(yòng)參照以上(shàng)标準執行。對(duì)承擔全國技工(gōng)教育規劃教材編審任務的人員，所在單位應充分保證其工(gōng)作(zuò)時(shí)間，将編審任務納入工(gōng)作(zuò)量計(jì)算(suàn)，并在評優評先、職稱評定、職務（崗位）晉升方面予以傾斜。落實教材獎勵制度，加大(dà)對(duì)優秀教材的支持。

第三十二條 人力資源社會(huì)保障部建立技工(gōng)院校教材信息發布和(hé)服務平台，及時(shí)發布教材編寫、出版、選用(yòng)及評價信息。完善教材服務網絡，定期開(kāi)展教材展示，加強教材統計(jì)分析、社會(huì)調查等專題數據庫的建設和(hé)應用(yòng)。加強技工(gōng)院校教材研究工(gōng)作(zuò)。

第三十三條 在國家教材委員會(huì)的指導下(xià)，人力資源社會(huì)保障部和(hé)省級人力資源社會(huì)保障部門(mén)分别建立技工(gōng)院校教材選用(yòng)跟蹤調查制度，組織專家對(duì)教材選用(yòng)工(gōng)作(zuò)進行評價、對(duì)教材質量進行抽查。技工(gōng)院校定期進行教材使用(yòng)情況調查和(hé)分析，并形成教材使用(yòng)情況報(bào)告報(bào)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。

第三十四條 人力資源社會(huì)保障部和(hé)省級人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)技工(gōng)院校教材管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)進行監督檢查，将教材工(gōng)作(zuò)納入地方技工(gōng)教育考核重要内容，納入技工(gōng)院校評估、項目遴選、重點專業建設和(hé)教學質量評估等考核指标體系。

第三十五條 人力資源社會(huì)保障部等有關部門(mén)依據職責對(duì)技工(gōng)院校教材編寫、審核、出版、發行、選用(yòng)等環節中存在違規行爲的單位和(hé)人員實行負面清單制度，通報(bào)有關機構和(hé)學校。對(duì)存在違規情況的有關責任人，視(shì)情節輕重，依照有關規定給予相應處分。涉嫌犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。編寫者出現(xiàn)違法違紀違規情形的，必須及時(shí)更換。

第三十六條 存在下(xià)列情形之一的，相應教材停止使用(yòng)，視(shì)情節輕重，由上(shàng)級或同級主管部門(mén)給予通報(bào)批評、責令停止違規行爲，并由主管部門(mén)按規定對(duì)相關責任人給予相應處分。對(duì)情節嚴重的單位和(hé)個人列入負面清單；涉嫌犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

（一）教材内容政治方向、價值導向存在問題。

（二）教材内容出現(xiàn)嚴重的科學性錯誤。

（三）教材所含鏈接内容存在問題，産生嚴重後果。

（四）盜版盜印教材。

（五）違規編寫出版國家統編類教材及技工(gōng)院校公共基礎課程教材。

（六）在教材中擅自(zì)使用(yòng)全國技工(gōng)教育規劃教材标識，或使用(yòng)可能(néng)誤導技工(gōng)院校教材選用(yòng)的相似标識及表述，如标注主體或範圍不明(míng)确的“規劃教材”等字樣，或擅自(zì)标注“全國”“國家”等字樣。

（七）用(yòng)不正當手段嚴重影響教材審核、選用(yòng)工(gōng)作(zuò)。

（八）未按規定程序選用(yòng)教材，選用(yòng)未經審核或審核未通過的教材。

（九）其他(tā)造成嚴重後果的違法違紀違規行爲。

第三十七條 省級人力資源社會(huì)保障部門(mén)可依據本細則制定有關管理(lǐ)措施。作(zuò)爲教材使用(yòng)的講義、教案和(hé)教參以及數字教材參照本實施細則管理(lǐ)。

職業培訓教材管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)參照本實施細則執行。

第三十八條 本實施細則自(zì)印發之日起施行。其他(tā)技工(gōng)院校教材管理(lǐ)制度，凡與本實施細則有關規定不一緻的，以本實施細則爲準。

本實施細則由人力資源社會(huì)保障部負責解釋。